В Германии партии CDU/CSU, SPD и «Зелёные» договорились о создании специального фонда в 500 млрд евро для финансирования обороны, инфраструктуры и климатических инициатив. Этот пакет потребует внесения изменений в Основной закон страны, а его реализация рассчитана на 12 лет.
Что такое «долговой тормоз» и почему его реформируют?
«Долговой тормоз» (Schuldenbremse) — это правило, закреплённое в статье 109 Основного закона Германии, которое ограничивает возможность государства брать новые кредиты. Оно было введено в 2009 году, чтобы предотвратить чрезмерное наращивание госдолга. В обычных условиях федеральное правительство может брать кредиты не более чем на 0,35% ВВП, а федеральные земли вовсе не могут увеличивать долг, за исключением чрезвычайных ситуаций.
Однако в последние годы Германии пришлось обходить это правило, создавая специальные фонды, например, 100-миллиардный фонд на модернизацию Бундесвера. Сейчас политические партии пришли к соглашению о его реформе: будет создан новый фонд в 500 млрд евро, а земельным правительствам разрешат иметь структурный дефицит в 0,35% ВВП, что даст им дополнительные 16 млрд евро на расходы.
Как будут распределяться средства?
100 млрд евро направят в Фонд климата и трансформации (KTF), ещё 300 млрд евро пойдут на нужды федерального правительства, а 100 млрд — федеральным землям, включая Северный Рейн — Вестфалию. Теперь регионы смогут вкладывать больше в коммунальное теплоснабжение, транспорт и модернизацию энергетической инфраструктуры.
CDU и CSU добились того, чтобы деньги фонда использовались исключительно на новые проекты, а не на покрытие текущих бюджетных расходов. В свою очередь, «Зелёные» настояли на расширении определения оборонных расходов: теперь в них включены не только вооружённые силы, но и гражданская защита, разведывательные службы, а также помощь странам, подвергшимся незаконному нападению.
Как это отразится на жизни обычных людей?
Изменения позволят ускорить модернизацию инфраструктуры: планируется строительство и ремонт дорог, развитие общественного транспорта, улучшение коммунальных сетей. Для жителей Германии это означает более надёжные и современные системы отопления, увеличение доли возобновляемых источников энергии, обновление городской инфраструктуры.
Снижение ограничений на заимствования также может повлиять на экономику: увеличение инвестиций в инфраструктуру создаст рабочие места, поддержит строительную отрасль и повысит уровень жизни в регионах. Однако рост заимствований может привести к увеличению налоговой нагрузки в будущем.
Политическая ситуация и голосование
Реформа «долгового тормоза» позволит Германии привлекать дополнительные заимствования на оборонные нужды сверх 1% ВВП. В рамках этой реформы предусмотрено увеличение военной помощи Украине на 3 млрд евро.
Голосование по пакету пройдёт в Бундестаге 19 марта, а затем в Бундесрате. Для его принятия потребуется квалифицированное большинство — не менее двух третей голосов в обеих палатах парламента.
Партии AfD и «Левые» пытались заблокировать процесс, подав срочные запросы в Федеральный конституционный суд с требованием запретить голосование по реформе старым составом Бундестага. Однако суд отклонил их требования. В новом составе у коалиции CDU/CSU, SPD и «Зелёных» 65,5% голосов, что ниже необходимого порога.