Каждые пять лет почти 350 млн граждан в 27 странах Европейского союза могут отдать свой голос на выборах в Европейский парламент (ЕП). В этом году под юбилейную десятую процедуру выделено три дня: с 6 по 9 июня. В Германии голосование традиционно проводится по воскресным дням и состоится 9 июня.
Парламент состоит из 705 депутатов и формируется на основе общеевропейских наднациональных политических объединений, так называемых европартий, а также блоков и фракций, создаваемых различными политическими силами с близкой повесткой. В составе есть также и независимые депутаты.
По составу парламент Европейского союза напоминает законодательное собрание любой другой страны континента. Представлен широкий политический спектр: от правых популистов до левых марксистов. Однако справедливости ради стоит сказать, что в большинстве своём основу Европарламента всё же формируют представители пусть и разных, но умеренных политических взглядов, например Европейская «зелёная» партия, Европейская народная партия (христианские демократы), Прогрессивный альянс социалистов и демократов или объединённые либералы из «Обновления Европы».
За каждой из стран закреплено пропорциональное актуальной численности её жителей число евродепутатов. Германию в ЕП в этот раз представят 96 человек. Для защиты интересов малочисленных наций перед более многочисленными используется компенсаторный принцип, благодаря которому малые страны получают дополнительные места.
Тема выборов в Европарламент традиционно вызывает множество разговоров и спекуляций как среди обычных избирателей, так и в заинтересованных политических кругах. Нередко можно услышать мнение, что выборы в ЕП являются дорогой и избыточной бюрократической процедурой, а полномочия ЕП не столь значительны. На самом деле это не так. Европейский парламент является не только третьим по численности, но и одним из наиболее влиятельных законодательных органов в мире.
Вместе с Советом министров ЕС Европарламент формирует бюджет Союза, а также избирает главу Еврокомиссии. Многие жители стран ЕС и не догадываются, какое влияние решения ЕП оказывают на их повседневную жизнь. Множество актов, принимаемых Европарламентом, впоследствии трансформируются в национальное законодательство стран-членов. Прежде всего, решения ЕП имеют определяющее значение для гармонизации правовой базы стран ЕС. Например, отсутствие внутриевропейского мобильного роуминга — это результат работы парламента в Брюсселе.
Кстати, залы заседаний парламента есть ещё в Страсбурге и Люксембурге. Наряду с политическими претензиями к решениям европейской бюрократии значительные затраты на поддержание физической инфраструктуры ЕС чаще всего являются поводом к недовольству многих граждан, особенно на фоне нестабильной и неблагополучной экономической ситуации в отдельных странах Союза.
Европейский парламент — единственный институт ЕС, напрямую избираемый его жителями. Во всех странах выборы проводятся на основе соблюдения четырёх универсальных принципов — голосование должно быть всеобщим, прямым, свободным и тайным. Используется пропорциональная система. Чем выше число голосов, поданных за один из избирательных списков, тем больше мест в парламенте тот получает. Поскольку для всего остального единой процедуры нет, то в каждой из стран выборы могут иметь свои особенности. Финансируется процедура из национальных бюджетов.
Для участия в выборах партии требуется собрать не менее 4 тысяч подписей на федеральном или 2 тысяч на региональном уровне, а также предоставить определённый пакет документов, включая программу. В Германии голосование проводится по закрытым избирательным спискам. Кандидаты и их порядок в списке закреплены заранее. Списки могут быть как федеральными, так и земельными. Это решает партия, направляющая кандидатов. У каждого избирателя есть возможность проголосовать только за один из представленных в бюллетене партийных списков. Минимальный процентный барьер на выборах в Европарламент отсутствует.
Отдать свой голос может любой гражданин Германии, достигший 16 лет и проживающий в стране не менее 3 месяцев. Граждане других стран Европейского союза, постоянно живущие в Германии, могут выбрать, голосовать им у себя на родине или по месту проживания. Для последнего требуется предварительно зарегистрироваться в местной избирательной системе. Голосование по почте также допускается. Одновременно голосовать в нескольких странах запрещено. Избирательный барьер для выборов в Европарламент в Германии отсутствует.
Политический ландшафт Германии
В этом году за места в Брюсселе от Германии поборются 35 политических партий, блоков и избирательных объединений. Они отражают самые разные взгляды.
Свои программы на суд избирателя представили как традиционные демократические партии страны (Союз ХДС/ХСС, СвДП, СДПГ и «Зелёные»), так и условные новички из Союза Сары Вагенкнехт (Bündnis Sahra Wagenknecht).
Идут на выборы и евроскептики из «Альтернативы для Германии» (Alternative für Deutschland) или даже вообще сторонники выхода Германии из ЕС (DEXIT) из правого блока «Родина» (Heimat).
Вы наверняка замечали на улицах плакаты и от экзотических партий, типа «троллей» из партии «ПАРТИЯ» (DIE PARTEI), «серпасто-молоткастых» Марксистско-ленинской партии (MLPD) или Коммунистической партии Германии (DKP), а также нашумевших своими акциями экоанархистов из «Последнего поколения» (Letzte Generation).
С подробным списком участвующих партий на немецком можно ознакомиться здесь.
Несмотря на то что свобода создания партий и политических движений является одной из основ современной германской демократии, большинство избирателей в стране голосует довольно консервативно. В результате абсолютное большинство голосов распределяется между представителями так называемых «больших», или «этаблированных», партий — консерваторов из Союза ХДС/ХСС, социал-демократов, правых либералов из Свободной демократической партии и, конечно, левых и «зелёных».
Выборы в Европарламент бывают интересны тем, что нередко в Брюссель удаётся проскочить представителям тех партий и политических движений, места которым на национальном уровне часто не находится.
Обычно примерно раз в десятилетие у одного из новичков получается ворваться на немецкий политический небосклон и закрепиться там на какое-то время, а в отдельных случаях даже стать одной из традиционных партий.
Так, например, случилось с «зелёной» партией Союз 90/«Зелёные» (Bündnis 90/Die Grünen), поднявшей голову на фоне экологической и пацифистской повестки 1970–1980-х, а уже в начале XXI века прочно закрепившейся в ряду «традиционных» немецких партий, формирующих правительства разных уровней.
Одним из таких «андердогов» в 1990–2000-е была и Левая партия (Die Linke). В своё время она оказывала значительное влияние на внутреннюю политику страны, но сегодня борется за выживание. В контексте нынешних выборов Левая партия наиболее интересна тем, что дала жизнь новому движению на немецком политическом горизонте, по понятным историческим причинам небогатом на амбициозные персоналистские проекты.
Речь, конечно, об образованном в январе 2024 года «Союзе Сары Вагенкнехт» (ССВ), у которого, как считают политологи, есть хорошие шансы перетянуть на себя часть избирателей, недовольных сложившимся положением дел в стране и Европе на фоне миграционного кризиса и Российско-Украинской войны. Выборы в Европарламент станут для ССВ боевым крещением, которое может обернуться как триумфом, так и катастрофой.
В связи с войной в Украине невозможно не отметить также и печально знаменитую «Альтернативу для Германии» (AдГ). Несмотря на бесконечную череду скандалов, связанных с ультраправыми высказываниями ряда её видных деятелей, эта особенно популярная на востоке страны партия продолжает набирать очки у немецкого избирателя.
Электорат АдГ прирастает в основном за счёт социал-консервативной и протестной повестки на фоне экономических и демографических изменений, происходящих в стране последние 10 лет.
Более того, по результатам многих опросов, на этих выборах в Европарламент АдГ может занять второе место. Пусть и просев в рейтингах с начала марта почти на четверть, она всё равно может выдать результат вровень с «зелёными» и социал-демократами.
Однако обо всём по порядку. Предлагаем обратить внимание на тех, кто обладает наибольшими шансами преодолеть психологически важный пятипроцентный барьер. А в конце посмотрим ещё на несколько интересных объединений-кандидатов.
Программы участников
Христианские демократы
(Союз ХДС/ХСС, Union CDU/CSU)
Как следует из опросов, у немецких консерваторов есть все шансы набрать наибольшее число голосов на предстоящих выборах. Интересно, что ХДС/ХСС идёт на выборы с одной из самых коротких программ среди всех участников, всего 25 страниц — против, например, 113 у «зелёных».
Свобода, безопасность, достаток — вот приоритеты программы немецких консерваторов. Союз позиционирует себя как «немецкая европейская партия» и обещает привести ЕС к «новой силе» посредством инноваций, поддержки бизнеса и производителей.
В частности, предлагается инвестировать не менее 3% общеевропейского ВВП в исследования и новые технологии, способствовать развитию европейской транспортной инфраструктуры и сплочённости стран ЕС для совместной обороны от внешних угроз.
Кроме того, ХДС/ХСС предлагает в рамках долгосрочной стратегии ЕС стремиться самостоятельно обеспечить себя доступом к космическим и телекоммуникационным технологиям, а также больше внимания уделять целевой поддержке новых бизнесов и защите климата.
В дополнение к этому предлагается ограничить «нерегулярную миграцию», сократить бюрократию, закрепить право на пользование наличными деньгами и не вводить обязательное медицинское тестирование для водителей старше 70 лет.
Последние два пункта и своего рода гарантированное «право на аналоговость» — это общий тренд в программах нескольких немецких партий, идущих на евровыборы в этом году.
Союз 90/«Зелёные»
(Bündnis 90/Die Grünen)
В общих чертах с аналогичных христианским демократам позиций выступают и «зелёные». Благосостояние граждан ЕС предлагается обеспечить за счёт активного инвестирования в развитие новых климатически нейтральных технологий и энергосберегающих производств.
В дополнение к этому они хотят расширять транспортные связи между странами и теснее сотрудничать на внешнеполитической арене, чтобы противостоять деструктивному влиянию автократий, прежде всего Китая и России.
В последнем случае речь идёт о более тесном партнёрстве в рамках НАТО, создании собственной европейской разведывательной организации и включении климатической повестки в перечень основных угроз международной безопасности.
Кроме того, предлагается упорядочить миграционную политику, одновременно не ограничивая права мигрантов и способствуя притоку талантов и квалифицированных работников.
Вообще, проблематика изменения климата, что логично, занимает центральное место в программе «зелёных».
Из наиболее примечательных пунктов партии «зелёных» стоит ещё отметить внедрение единого европейского проездного документа на общественный транспорт, легализацию каннабиса и введение добровольного экологического года.
Социал-демократы
(Sozialdemokratische Partei Deutschlands, SPD)
Позиционируя себя как «партия канцлера», социал-демократы подчёркивают свою ответственность за реализацию европейской политики в Германии. С точки зрения предлагаемых мер вновь стоит отметить большое число пересечений с повестками двух предыдущих партий.
В качестве основных приоритетов СДПГ выделяет достаток, справедливость, безопасность и защиту климата. Причём последнему пункту уделяется особое внимание в общеевропейском измерении с целью достижения «климатической нейтральности» к 2050 году.
В своей программе социал-демократы делают упор на построение «основанной на уважении» сильной, конкурентной и самостоятельной Европы, которая пользуется преимуществами общего рынка и совместно проводит энергетическую политику.
Кроме этого, социал-демократы выступают за создание «европейской армии», что, по их мнению, должно повысить эффективность расходования оборонных бюджетов и позволит достичь «важных синергетических эффектов».
Одновременно с этим партия подчёркивает свою приверженность политике открытых границ и отмечает, что потенциал миграционной системы ЕС в её текущем виде ещё не исчерпан.
Отдельно стоит отметить предложения партии по общеевропейской хартии за права женщин и создание европейских независимых некоммерческих цифровых платформ, чтобы снизить влияние социальных сетей, управляемых из США и Китая.
«Альтернатива для Германии»
(Alternative für Deutschland, AfD)
АдГ ожидаемо выступает против углубления европейской интеграции на базе ЕС и призывает к его роспуску в существующей форме. Предвыборная программа «Альтернативы» называет ЕС «нереформируемым», «недемократическим», «непрозрачным» и «нелегитимным» объединением.
Фактически АдГ предлагает вернуться на 30–40 лет назад ко временам Европейского экономического сообщества, сведя европейскую интеграцию последних десятилетий к двум пунктам: экономическому сотрудничеству и общей границе.
При этом миграционная политика должна быть передана в ведение национальных государств с целью её дальнейшего и существенного ужесточения. В связи с этим евроскептики также особо выделяют «исламскую угрозу» и важность противодействия ей.
В отношении актуальной климатической повестки программа АдГ высказывается не менее жёстко. Партия не разделяет «климатическую истерию», так как та «уничтожает наше общество, культуру и образ жизни», призывая вместо мер по ограничению выбросов углекислого газа способствовать развитию в Европе «прогресса и науки». В частности, традиционного авто- и авиадвигателестроения.
Кроме этого, АдГ выступает против прививок от коронавируса и в качестве вишенки на торте призывает к отказу от «культуры вины и стыда» в отношении европейского колониального прошлого.
Свободные демократы
(Freie Demokratische Partei, FDP)
“Europa. Weiter. Machen” — девиз либерал-демократов на европейских выборах можно интерпретировать как призыв к углублению европейской интеграции и повышению эффективности евроинститутов.
По мнению СвДП, ЕС «не должен ассоциироваться у людей с чрезмерным регулированием или запретами», но должен давать простые, быстрые и понятные ответы на вызовы современности.
С этой целью либералы предлагают значительно сократить евробюрократию. В том числе партия и сама решила пойти простым и эффективным путём, представив одну из самых коротких программ — всего 21 страница.
Выступая за углубление европейской интеграции и суверенную внешнюю политику, либерал-демократы предлагают, в частности, сформировать европейские армию, совет безопасности и разведывательную службу.
В экономической политике партия придерживается своей традиционной позиции, выступая за свободный рынок, сокращение количества запретов и ограниченную целевую поддержку инновационных бизнесов.
Также следует отметить несколько интересных пунктов из программы партии, такие как отказ от идеи обязательных тестов для пожилых водителей, легализацию каннабиса и снятие региональных ограничений на доступ к аудиовизуальным материалам.
Левая партия
(Die Linke)
В программе Левой партии центральное место занимает тема социальной справедливости, что логично для социалистической партии.
В частности, предлагается повысить зарплаты, а для Германии увеличить минимальную почасовую оплату труда на 2,5 евро (до 15 евро), сократить рабочую неделю до 30 часов (четырёхдневная неделя), расширить участие трудовых коллективов в принятии управленческих решений, а также посредством налоговой политики способствовать перераспределению средств из налогов корпораций на социальные программы.
Во внешней политике левые делают ставку на «мирную альтернативу» эскалации и расширению военного производства, то есть на прекращение поставок оружия в горячие точки и немедленные переговоры по Украине без предварительных условий.
Интересны также другие пункты программы, такие как защита осведомителей, раскрывающих заговоры корпораций и государств, обязательная маркировка полезности продуктов и закрепление права на «аналоговую жизнь», то есть получение государственных и иных услуг в «нецифровой» форме.
Союз Сары Вагенкнехт
(Bündnis Sahra Wagenknecht)
Как уже отмечалось ранее, для ССВ это будут первые выборы в истории с момента возникновения партии в начале 2024 года. Программа ССВ в основном объединяет в себе идеи конкурентов, за электорат которых она планирует побороться, а именно «Альтернативы для Германии» и Левой партии.
Пусть и не выступая за демонтаж ЕС, как того требует АдГ, Союз Сары Вагенкнехт отмечает, что «ЕС в его нынешнем виде вредит европейской идее». Предлагается сократить полномочия Еврокомиссии, снизить число евробюрократов и расширить прямое участие граждан ЕС в принятии решений.
В экономике ССВ отмечает необходимость конкуренции с другими мировыми экономическими гигантами, такими как США и Китай. Для этого предлагается способствовать развитию внутреннего рынка.
Во внешней политике идеи ССВ перекликаются с программой Левой партии, вобрав в себя тезисы о сокращении программ вооружения, скорейшем мирном разрешении конфликта в Украине путём переговоров и сокращении немецкого участия в НАТО.
Необходимость борьбы с изменением климата признаётся, для чего предлагается все крупные корпорации в ЕС обложить единым налогом в 25%, а полученные средства направить на программы по сбережению климата.
Миграционная политика ССВ скорее ближе к идеям консерваторов. Если коротко, то никакой миграции без интеграции.
Стоит также отметить близкий к левой повестке тезис о гарантиях защиты для крупных международных информаторов, типа Джулиана Ассанджа, и ограничении влияния цифровых корпораций.
Малые партии и претенденты
Как уже отмечалось ранее, на выборы в Европарламент от Германии свои списки выдвинули 35 партий и объединений. Рассказать обо всех «малых» партиях в одном тексте просто не представляется возможным, однако мы предлагаем коротко посмотреть на некоторые из них.
В целом все малые партии условно можно поделить на группы на основе выдвигаемых ими идей по разрешению стоящих перед ЕС проблем.
Кто-то, как Марксистско-ленинская (MLPD) или Коммунистическая (DKP) партия или националисты-почвенники из «Родины» (Heimat), видит причину всех бед в самом ЕС как выразителе интересов «мировой закулисы», «крупного транснационального капитала», «монополий» и «господствующих классов». Следовательно, лучшим решением будет его роспуск в нынешнем виде. Далее в зависимости от положения в политическом спектре предлагается радикально либо повысить, либо сократить затраты на оборону и, конечно же, выйти из НАТО.
Другие партии объединяют в себе идеи различных больших партий, придавая им больше радикализма. К таким можно отнести «Союз Германия» (Bündnis Deutschland), созданный выходцами из ХДС/ХСС, «Зелёных», СвДП, СДПГ и АдГ, или Эколого-демократическую партию (ÖDP), вобравшую идеи консерваторов, а также сторонников более жёсткой внешней и экологической политики.
Проблема изменения климата вообще является одной из самых значимых в программах партий. Однако не все избиратели довольны компромиссными решениями последних лет, что даёт почву для таких объединений, как «Последнее поколение» (Letzte Generation), «Климатический список» (Klimaliste), Партия человека, защиты окружающей среды и животных (Partei Mensch Umwelt Tierschutz), «Защита животных. Здесь!» (Tierschutz.Hier!) или веганская «В-партия» (V-Partei — der Veränderung, Vegetarier und Veganer). Эти партии, как следует из их названий, выступают за более радикальные подходы к решению проблем климата, сохранения биологического разнообразия, разумного потребления, а также равноправия людей и животных, правда, нередко в ущерб экономике и благосостоянию социума.
Часть партий не обошла в своих программах палестино-израильский конфликт и включила эту тему в свою агитацию. Это уже упомянутые различные социалисты и коммунисты, а также протурецкая партия «Союз инноваций и справедливости» (BIG, Bündnis Innovation und Gerechtigkeit), связанная с правящей в Турции «Партией справедливости и развития». Как можно предположить, все они выступают с анти-израильских позиций.
Отдельно стоит отметить две похожие названиями, но очень разные по сути партии — это партия «ПАРТИЯ» (DIE PARTEI) и Партия пиратов (DIE PIRATEN). Если первая, хоть и насчитывает 50 тысяч членов, по сути занимается троллингом всей политической системы, то вторая, выросшая из среды сторонников прямой цифровой демократии и сетевой свободы, когда-то имела все шансы стать в Германии большой силой. На прошлых выборах в Европарламент пиратам даже удалось провести своего кандидата. Он является членом фракции «зелёных».
Наиболее интересной среди «серьёзных» малых партий, пожалуй, стоит назвать основанную в 2017 году партию «Вольт» (Volt). Эта партия традиционно сильна своей широкой агитацией. Вы наверняка видели их фиолетовые плакаты. Она позиционирует себя как новая либеральная и первая панъевропейская партия, имеющая представительства в большинстве стран Европы, в том числе в Украине.
«Вольт» уже имеет одного представителя в Европарламенте и обладает потенциалом перетянуть на свою сторону леволиберальную молодёжь и интеллигенцию, разочарованную в политике «больших» партий, в частности Свободной демократической партии (СвДП), традиционно ассоциируемой с партией капиталистов и «богатых водителей „Порше“».
В своей программе партия выдвигает «5+1 тезисов»: «умное государство», «экономический ренессанс», «социальное равноправие», «глобальный баланс» и «политически активная гражданственность». Дополнительным пунктом выдвинута «реформа ЕС» в сторону расширения прямого участия его граждан в принятии политических решений.
В качестве заключения
Искусство политических предсказаний на то и искусство, что требует большого мастерства и во многом базируется на субъективных представлениях автора о прекрасном. Тем не менее на основе определённых данных, например регулярных социологических опросов, которые в Германии довольно точны, можно предположить ожидаемые результаты Евровыборов 2024.
Европейские выборы этого года ещё интересны и тем, что они могут показать предварительную расстановку сил в преддверии уже федеральных выборов в Германии в 2025 году.
Как отмечалось ранее, одними из главных победителей на европейских выборах в этом году могут стать евроскептики из АдГ и ССВ и консерваторы из ХДС/ХСС. Рейтинги и тех и других растут во многом на фоне не всегда удачной политики правящей в Германии «светофорной коалиции» из социал-демократов, либералов и «зелёных». Рейтинг одобрения действующего канцлера Олафа Шольца (СДПГ) последние два года находится на крайне низком уровне и в середине мая составлял всего 37%. По консолидированным опросам, социал-демократы в два раза уступают консерваторам и в лучшем случае идут впритык с АдГ.
Безусловно, социал-демократы как «партия канцлера» несут основное бремя ответственности за «непростые решения» последних трёх лет. Справедливости ради всё же стоит сказать, что и вызовы, с которыми столкнулась Германия, беспрецедентны по масштабам в современной истории страны.
Ещё неизвестно, справились бы правившие до того шестнадцать лет христианские демократы лучше. Не говоря о том, что многие проблемы, решение которых выпало на каденцию «светофорной коалиции», назревали не один десяток лет и являются во многом результатом решений, принятых в эпоху Ангелы Меркель.
Тем не менее, нравится нам это или нет, выборы — как раз тот инструмент, который даёт попробовать себя в роли «спасителя нации» тем, кого избиратели посчитают более достойным.
В своих выступлениях последних двух лет христианские демократы активно критикуют и правящую коалицию, и конкурентов на востоке страны. Риторика официальных спикеров ХДС/ХСС, прежде всего, направлена на то, чтобы перетянуть на свою сторону как умеренных избирателей АдГ, так и тех, кто недоволен непоследовательной внешней политикой социал-демократов и «зелёных» в целом и в отношении войны в Украине в частности.
Посмотрим, сможет ли пришедший на смену Меркель харизматичный и решительный лидер христианских демократов Фридрих Мерц не только убедить избирателей в своей правоте, но и эффективно противостоять набравшей вес «Альтернативе для Германии».