О том, что нас ждет после распада правящей на федеральном уровне «светофорной» коалиции трех партий и как это повлияет на жизнь в Северном Рейне — Вестфалии.
Что это было?
Для любителей политики 6 ноября 2024 года выдалось максимально насыщенным. Утром заголовки мировых СМИ решительным прыжком из-за океана захватил Дональд Трамп, триумфально вернувшись в Белый дом в качестве 47-го президента США. Вечером того же дня, словно увлекаемая волнами заокеанского цунами, Германия вступила в затяжной политический кризис. Давно тлевшие внутри трехпартийной правительственной коалиции конфликты привели к ее окончательному распаду.
В последние недели трения между партнёрами по коалиции усилились на фоне продолжающегося спада в немецкой экономике и споров вокруг приоритетов федерального бюджета на 2025 год.
Накануне социал-демократы объявили о проведении очередного раунда консультаций между лидерами коалиционных партий: федеральным канцлером Олафом Шольцем (СДПГ), министром экономики Робертом Хабеком (Зеленые/Союз 90) и министром финансов Кристианом Линднером (СвДП).
Однако никто не ожидал, что до сих пор крайне сдержанный в своих действиях Шольц объявит об «увольнении» Линднера с поста министра финансов с формулировкой об «утрате доверия».
Вскоре последовало совместное заявление об отставке всех федеральных министров — членов Свободной демократической партии. Свои посты добровольно покинули министры юстиции и образования. Министр транспорта Фолькер Виссинг, сначала, как говорят, поддержал однопартийцев, но затем отказался покидать свой пост и вышел из партии. Вакантные «портфели» распределили между представителями двух оставшихся партий.
Сам Линднер на персональной пресс-конференции назвал своё увольнение «инсценировкой» и подчеркнул, что ушел добровольно. Официальным поводом стал его отказ и решительное противодействие ослаблению так называемого «бюджетного тормоза». Эта мера, закрепленная Основным законом Германии, не позволяет федеральному правительству накапливать чрезмерные долги.
По словам теперь уже бывшего министра финансов, отказ от строгого соблюдения этой нормы означал бы для него нарушение «клятвы федерального министра».
Кроме того, одной из причин отставки Линднера считают его позицию по бюджетной политике.
Когда он был министром, он продолжал настаивать на экономии: требовал сократить государственные расходы и снизить налоги для бизнеса, который (в основном) поддерживает либералов. В теории, такие меры помогли бы снизить затраты государства и поддержать немецкие компании, испытывающие трудности из-за сложной экономической ситуации и бюрократии.
В целом либералы предлагали стандартные меры поддержки экономики, но для зелёных и социал-демократов сокращение соцобязательств было бы неприемлемо для их избирателей. А в условиях, когда Зеленые и СДПГ и так теряют поддержку, это стало бы для них фатальным.
Шольц встал перед выбором: разрушить коалицию в Бундестаге, но попытаться спасти свою партию, или начать резать социальные расходы и проиграть выборы 2025 года. Он выбрал первое.
Подводить итоги работы правительства Шольца рано. Но уже сейчас можно сказать, что хрупкий баланс политических сил, возникший после выборов 2021 года, окончательно не выдержал давления внешних обстоятельств.
За три года и без того сложное положение немецкой экономики, скованной многолетним отказом от непопулярных реформ и толком не вышедшей из ковидного кризиса, усугубилось сочетанием негативных внешних факторов. Их так много, что могут стать предметом для отдельного разбора.
Если коротко, война в Украине потребовала от Германии перестройки обороноспособности, отказ от поставок из России привел к двукратному росту цен на энергоресурсы. Производственные цепочки, нарушенные пандемией, столкнулись с конкуренцией со стороны китайских корпораций. Зеленые и СДПГ настаивали на реализации своих идей, сформулированных перед выборами, но трудновыполнимых из-за дефицита бюджета.
Коалиция социал-демократов, либералов и Зеленых оказалась сложной конструкцией, не способной адекватно управлять страной в условиях, изменившихся после 2022 года.
Что нас ждет?
За два дня до 35-летия Падения Берлинской стены Германия вступила в кризис, подобного которому не знала с 1990 года.
По плану Шольца, 15 января на голосование Бундестага будет вынесен вотум о доверии правительству. В отсутствие большинства у одной из сил высока вероятность, что парламент правительству в доверии откажет и вынужден будет самораспуститься.
После этого федеральный президент Штайнмайер, согласно Основному закону, назначит новые выборы не позднее чем через 60 дней после роспуска, то есть не позднее марта 2025 года.
До этого момента стране предстоит жить при переходном правительстве меньшинства.
Эксперт социал-демократического фонда Фридриха Эберта Алекс Юсупов считает, что Шольц, вероятно, стремится в оставшееся время запустить реформы для улучшения ситуации в экономике и восстановить имидж коалиции. Это будет трудно, особенно на фоне отсутствия большинства и разрыва с либерал-демократами, а также активной кампании за выборы со стороны ХДС/ХСС и АдГ.
Это логично, так как обе партии по текущим прогнозам могут стать их победителями. Однако провести выборы в ближайшие два месяца, по мнению того же Алекса Юсупова, будет сложно, просто в силу отсутствия времени: предстоящих рождественских праздников и февральских школьных каникул.
По актуальным опросам, если бы федеральные выборы в Германии прошли в ближайшие недели, то Союз ХДС/ХСС и АдГ могли бы получить 33 и 18 процентов соответственно. Партии бывшей коалиции даже вместе не добирают до результата христианских демократов. В таких условиях даже мечтать о сохранении коалиции было бы довольно наивно.
Но и ХДС/ХСС в одиночку не справиться: для того, чтобы Фридрих Мерц, безоговорочный лидер ХДС, стал следующим федеральным канцлером, ему понадобится сотрудничество с другими парламентскими партиями. При этом любые переговоры с Альтернативой для Германии, по заявлению самого Мерца, абсолютно исключены.
Кооперация с Зелёными, доказавшая свою работоспособность, например, в Северном Рейне — Вестфалии, на федеральном уровне маловероятна. Для этого своё согласие должна дать баварская партия ХСС, а её лидер, действующий глава Баварии Маркус Зёдер, давно и очень резко ругает зеленых.
Наиболее удобным партнёром для ХДС/ХСС традиционно были либералы. Это проверенная годами коалиция. Именно так черно-желтые правили в Западной, а затем объединенной Германии на протяжении многих лет. Однако последние два десятилетия либералы демонстрируют довольно слабые результаты. Согласно последним опросам, они набирают всего 3% и рискуют вообще не пройти в Бундестаг на следующих выборах.
Так что, есть два основных сценария развития событий:
- «Большая коалиция» по образцу Меркель: Союз христианских демократов и социал-демократов — проверенный временем вариант. Такой альянс обеспечит стабильность, но может оказаться не самым динамичным.
- Союз с «левыми» силами: Партии могут заключить соглашение с Союзом Сары Вагенкнехт. Однако этот вариант рискован: недавний опыт Саксонии показал, что сотрудничество с ССВ может быть ненадёжным.
Какой путь выберут христианские демократы, станет ясно после досрочных выборов. Решение будет зависеть не только от результатов голосования, но и от множества других факторов, которые могут повлиять на политическую ситуацию в стране.
Кандидат номер 1?
Упомянутый выше Фридрих Мерц заслуживает отдельного внимания. В немецкой политике он уже давно. Острый и жесткий, в эпоху Меркель был вынужден отойти на второй план, а затем вообще ушёл со всех руководящих постов в партии и занялся карьерой в международном консалтинге.
Тесные связи Мерца с крупным бизнесом — это и его преимущество, и объект для критики со стороны оппонентов. Плюс у него достаточно высокий личный антирейтинг.
После Меркель Мерцу не сразу удалось попасть на пост руководителя партии. Многолетний конфликт между ними официально был улажен лишь на недавней церемонии по случаю дня рождения Ангелы Меркель, где та с холодком, но поддержала его выдвижение на пост канцлера от ХДС.
По своим взглядам и стилю Фридрих Мерц прямо противоположен Меркель: он убежденный сторонник партнерств с США, но при этом выступает за сильную и самостоятельную политику Европы на международной арене. В экономике от Мерца стоит ждать реализации некомфортных структурных реформ, активных мер по поддержке промышленности, более последовательной политики по вопросам нелегальной миграции и войны в Украине.
Регулирование миграции, вновь ставшее больной темой, скорее всего, будет более структурированным и последовательным, если на это, конечно, хватит денег в бюджете и ресурса государственных служб. Наверняка больше внимания будет привлечено к нарушениям правил пребывания.
В частности, именно Мерца критиковали за его высказывания о гражданах Украины, получающих социальные пособия в Германии, но регулярно посещающих родину. В отношении нелегалов и всех, по кому уже приняты решения о депортации, также стоит ожидать более решительных действий.
Отдельным пунктом в программе ХДС/ХСС стоит недавно принятый закон о гражданстве. Христианские демократы критиковали СДПГ и зеленых, в том числе за то, что таким образом они пытаются увеличить базу своих избирателей и способствуют притоку низкоквалифицированных мигрантов. Будет ли этот закон отменён или пересмотрен, сказать трудно. Эксперт фонда Эберта Алекс Юсупов, считает, что это может быть просто заранее заготовленной позицией для будущих коалиционных переговоров.
В международной политике, особенно в отношениях с США и РФ, Мерц, скорее всего, будет прагматичен. Он не боится эскалировать. В этом смысле, он вероятно более адекватный спарринг-партнер для Дональда Трампа и Кремля. Тем не менее, Мерц — сторонник поддержки Израиля и Украины. Например, он давно призывает передать Киеву дальнобойные ракеты Таурус.
Сейчас давать прогнозы по будущей расстановке сил сложно. Неизвестно, как поведёт себя новоизбранный президент США, какова будет ситуация на фронтах в Украине, положение на Ближнем Востоке и отношения внутри различных этно-религиозных групп в европейских странах. Но вот что можно сказать точно — относительно спокойная эпоха 1990-2010-х ушла бесповоротно. Мир в целом и Германия в частности находятся в фазе трансформации. Каков будет её результат, предугадать невозможно, но скучно не будет.