Консервативный блок CDU/CSU и Социал-демократическая партия Германии (SPD) согласовали условия формирования нового федерального правительства. Лидеры партий представили сегодня в Берлине коалиционный договор, определяющий основные направления политики на ближайшие четыре года. Ожидается, что лидер CDU Фридрих Мерц будет избран канцлером в начале мая после формального одобрения соглашения партийными структурами.
Документ объемом более 140 страниц включает ряд значительных изменений, в особенности касающихся миграционной политики, интеграции и получения гражданства.
⚠️ Изменения в Законе о гражданстве
Коалиционный договор подтверждает отмену возможности ускоренной натурализации через 3 года (“Turboeinbürgerung»), введённой ранее. При этом указывается, что в остальном коалиция придерживается реформы закона о гражданстве, что, по-видимому, означает сохранение возможности получения множественного гражданства для натурализующихся лиц.
Политика интеграции
Коалиция подчёркивает необходимость не только предлагать интеграционные меры, но и активнее требовать участия в них.
- Обязательные соглашения: Будут введены обязательные интеграционные соглашения, определяющие права и обязанности мигрантов, включая конкретные шаги по интеграции в рынок труда для безработных.
- Поддержка: Продолжатся интеграционные курсы, Миграционная консультация для взрослых (MBE), вернут программу «Sprach-Kitas», будет расширена программа поддержки школ в неблагополучных районах «Startchancen».
- Право на пребывание (Bleiberecht): Предусмотрена возможность получения временного вида на жительство (до конца 2027 г.) для лиц со статусом «Duldung», находящихся в стране не менее 4 лет на 31.12.2024, которые хорошо интегрированы, работают не менее 12 месяцев, обеспечивают себя, чья личность установлена и кто не совершал правонарушений.
Корректировка миграционной политики
Новая коалиция планирует изменить подход к миграции с целью её упорядочивания, контроля и сокращения нерегулярных потоков:
- Контроль на границах и процедуры: Контроль на границах Германии продолжится, возможны выдворения при подаче прошения об убежище (в координации с соседями). Будет реализована реформа Общей европейской системы убежища (GEAS).
- Безопасные страны происхождения: Список безопасных стран происхождения существенно расширят (начиная с Алжира, Индии, Марокко, Туниса и стран с низким уровнем признания беженцев <5%).
- Высылка и возвращение: Активизируются усилия по возвращению лиц без права на пребывание. Это включает усиление давления на страны происхождения (через визы, помощь, торговлю), законодательные изменения для ускорения высылок (включая отмену обязательной юр. помощи перед высылкой, расширение полномочий полиции по задержанию, возможность «выездного ареста»), увеличение мест для содержания под стражей. Планируются высылки в Афганистан и Сирию (преступников и опасных лиц в первую очередь). Тяжкие преступления будут вести к высылке.
- Социальные выплаты: Будут применяться ограничения на соцвыплаты для лиц, обязанных покинуть страну. Новоприбывшие по Директиве о массовом притоке (после 01.04.2025) будут получать выплаты по Закону о пособиях для просителей убежища (AsylbLG) вместо Bürgergeld (при подтверждённой нуждаемости).
- Ограничение легальной миграции: Добровольные программы приёма будут свёрнуты. Семейное воссоединение для лиц с субсидиарной защитой приостанавливается на 2 года (кроме тяжёлых случаев). Квота по «правилу Западных Балкан» ограничивается 25 тыс. человек в год.
Deutschlandticket: Судьба билета
Единый проездной билет Deutschlandticket будет сохранён и после 2025 года. Однако, как следует из договора, с 2029 года начнётся постепенное и «социально приемлемое» повышение его стоимости, так как доля финансирования пользователями будет увеличиваться. Будет введён фиксированный ключ распределения расходов между федеральным центром и землями.
Другие значимые положения договора:
- Социальная сфера: Пособие Bürgergeld будет заменено новой системой базового обеспечения («Grundsicherung für Arbeitssuchende») с пересмотром требований и санкций.
- Экономика: Запланировано снижение налога на электроэнергию, отмена сбора за хранение газа, налоговое освобождение сверхурочных часов, поэтапное снижение налога на прибыль корпораций с 2028 года.
- Рынок труда: Предусмотрено введение возможности установления еженедельной, а не ежедневной максимальной продолжительности рабочего времени по согласованию с социальными партнерами.
Дальнейшие шаги
Коалиционное соглашение должно быть утверждено партийными съездами или правлениями CDU и SPD, а также вынесено на голосование всех членов SPD. Избрание Фридриха Мерца канцлером Бундестагом ожидается в начале мая. Новое правительство декларирует намерение обеспечить стабильность и обновление страны, при этом запланированные изменения в миграционной сфере указывают на существенную корректировку прежнего курса.