Мы поговорили с членом Интеграционного совета Дортмунда Ириной Бюрстингхаус о том, как меняется страна, зачем идти в локальную политику и чем на самом деле занимается Совет.
Переезд с ребёнком и 200$ в кармане
Ирина живёт в Германии уже почти 35 лет, и первые годы, по её словам, были довольно тяжёлыми. Она уехала из Ленинграда с четырёхлетним ребёнком на руках, без знания немецкого языка и с 200 долларами в кармане.
Семью поселили в общежитие, где жили люди самых разных национальностей. В комнате площадью 10 квадратных метров они жили втроём, кухня и санузел были общими для всех. Среди соседей была пара «довольно буйных алкоголиков», к которым нередко приезжала полиция.
Самой большой сложностью, по словам Ирины, стало устройство сына в детский сад в полутора километрах от общежития. Формально место дали сразу, но график работы сада не совпадал с началом языковых курсов. Приходилось выкручиваться: Ирина просила польскую соседку — молодую девочку — отводить ребёнка. За это нужно было платить, и платить немало, учитывая общее положение семьи.
«Зима, стояли морозы. Я приводила рано утром одетого в шубку сына в её комнату, она продолжала лежать в кровати. Ребёнок стоял и потел, пока она одевалась,
а я уже была в дороге. На курсах сидела, как на горячих углях, так как не знала, что с моим ребёнком, добрался ли он до садика»
Но были и вещи, которые поддерживали. В первые месяцы Ирине помогали люди. Местная русская немка устроила её на работу по уборке дома в немецкую семью, и эта семья очень радушно приняла их. Откликнулась и Еврейская община в Вуппертале: её представители приехали познакомиться лично. Особенно поразило тогда полное отсутствие антисемитизма — того, к чему она привыкла на родине.
Спустя полтора года семья переехала из общежития в отдельную квартиру. Именно тогда Ирина впервые почувствовала себя здесь как дома. Со временем это чувство не исчезло, но реальность вокруг стала другой. За прошедшие десятилетия, по её словам, изменилось не её восприятие Германии — изменилась сама страна. Антисемитизм вернулся. Те добрые, чистые городки ушли в прошлое, а спокойных, добропорядочных людей стало заметно меньше.
О карьере в локальной политике Ирина, по собственному признанию, никогда бы не задумалась, если бы не второй муж, немец. Он много лет занимался политическими и волонтёрскими проектами и стал для неё мотиватором. Однажды супруги увидели в газете объявление о возможности баллотироваться в Интеграционный совет — и решили попробовать.
Впервые Ирина вошла в совет в 2014 году. В этом году она была избрана уже в третий раз.
Что такое Интеграционный совет и чем он не является
Интеграционный совет (с ноября этого года — Комитет по равным возможностям и интеграции, Ausschuss für Chancengleichheit und Integration) часто воспринимают как бюро жалоб, куда можно прийти с любой проблемой, но это миф. «Мы не занимаемся проблемами отдельных людей, мы работаем с организациями», — уточняет Ирина.
По сути, Комитет — это орган, представляющий интересы жителей Дортмунда с миграционными корнями. В него входят 27 человек: 18 из них избираются на выборах, остальные 9 — представители городского совета. Среди его членов — люди самых разных национальностей, в том числе и немцы.
Реальных полномочий у комитета не так уж много. Он может выступать в роли советчика или ходатая, когда городской совет рассматривает вопросы, касающиеся мигрантов. Практически единственная сфера, где комитет принимает исключительно собственные решения, — распределение средств из небольшого бюджета на проекты различных объединений (Vereine).
Комитет поддерживает праздники, культурные и образовательные инициативы. Работа эта волонтёрская: зарплаты нет, предусмотрена лишь минимальная компенсация за участие в заседаниях.
Дортмундская специфика и «жёсткий отбор»
Комитет работает только с жителями Дортмунда: в каждом городе NRW действует свой интеграционный орган, а на уровне земли — комитет в Дюссельдорфе, куда дортмундцы отправляют своих представителей. Взаимодействие с городскими ведомствами — школами, Jobcenter, Jugendamt и Ausländerbehörde — выстраивается через обсуждение соответствующих тем на заседаниях, куда приглашаются представители этих структур.
В нашем совете относительно высокий процент русскоязычных членов — это не везде так. Наши голоса стали значимее, в том числе потому, что председателем совета в последние годы был «наш» человек.
Работа комитета строится вокруг поддержки интеграционных инициатив общественных объединений. Речь идёт о разных направлениях, связанных с интеграцией, — языковых, образовательных, культурных и прочих.
Собственный бюджет у комитета появился всего несколько лет назад и остаётся небольшим, из-за чего отбирать проекты приходится особенно жёстко. Учитывается, способствует ли инициатива интеграции, были ли похожие проекты и можно ли получить финансирование из других источников.
Как пример поддержанных инициатив Ирина называет общество «Спутник», которое объединяет родителей особенных детей. Имеющихся ресурсов недостаточно: бюджет слишком мал, чтобы поддержать все заявки.
Почему участие в выборах важно — и почему его всё равно не хватает
Голосовать на выборах в Интеграционный совет могут все жители города старше 16 лет, имеющие иностранное гражданство, двойное гражданство или немецкое гражданство, полученное в результате натурализации. Для этого необходимы постоянная прописка, легальный статус и включение в списки избирателей. Выборы проходят раз в пять лет — одновременно с муниципальными.
Тем не менее, по наблюдениям Ирины, многие мигранты остаются пассивными. Одна из причин, по её мнению, — «обломовская» инертность: пока проблема не касается лично, человек «не встаёт с дивана». При этом мигрантских сообществ в городе много, и многие из них достаточно активны. Самая сложная задача в этой работе — объединить интересы разных партий, групп и национальностей под одной крышей.
Кроме того, в Германии меняется понимание самой идеи «интеграции». Всё чаще речь идёт об интеграции в рынок труда.
«Чем меньше безработных мы имеем, тем богаче будет наше общество».
В Дортмунде — новый городской совет и новый мэр, и, по словам Ирины, пока рано говорить о направлениях и приоритетах в работе нового комитета. На данный момент принято первое – очень интересное и многообещающее – решение: в правление комитета избраны 4 человека – все 4 со славянскими корнями. Многое станет понятно со временем — по дальнейшим решениям, по тому, как выстроится совместная работа и какие проекты будут поступать. В этих условиях участие жителей по-прежнему остаётся важным — поддержать работу совета можно участием в общегородских праздниках и мероприятиях. А личное удовлетворение Ирина находит в тех редких моментах, когда удаётся «пробить» финансовую или другую поддержку тем, кому она действительно очень нужна.